La doctora Paola Cabeza Cescato, jujeña, editó recientemente, a través de Editorial Dunken, el libro "La presunción de legitimidad del acto administrativo", libro en el que propicia la abolición de dicha presunción, fundada en que en un sistema democrático y republicano, en el que el rigen los principios de legalidad y razonabilidad, no debería imponerse tal presunción, que es propia de los sistemas en los que el poder se impone a súbditos y quienes detentan ese poder, actúan sin dependencia o control por parte de otras instancias legales. La jurista llega a dicha conclusión luego de exhaustivos análisis acerca de la anomia y de la corrupción en general -y en la Argentina en particular- desde el punto del derecho comparado administrativo. La doctora Cabezas Cescato es especialista en Derecho Administrativo y Administración Pública, egresada con diploma de honor de la Universidad Nacional de Buenos Aires, tras haber dedicado gran parte de su formación a la especialización en la materia, obtuvo el doctorado en Ciencias Jurídicas en la Universidad del Salvador. Actualmente, se desempeña como jueza titular de primera instancia en el Fuero Contencioso Administrativo del Poder Judicial de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.
PORTADA DEL LIBRO / EDITADO POR LA EDITORIAL DUNKEN.
El subtítulo del libro "Una institución jurídica innecesaria" define con precisión el contenido del mismo, que se encuentra dividido en una introducción y dos capítulos a lo largo de los cuales, la doctora Cabezas Cescato comienza por desarrollar lo que denomina "la circunstancialidad del tema" para luego avanzar extensamente sobre la anomia, "la corrupción en la Argentina y el derecho administrativo comparado". Refiriéndose a la corrupción en Argentina, la jurista señala que "un grado bajo de corrupción es recomendado (controvertiblemente) por algunos teóricos, como forma de incentivar actitudes innovativas o de destrabar obstáculos en el funcionamiento del mercado, o de superar ciertas exclusiones políticas". Pero agrega más adelante que "cuando la corrupción traspasa cierto umbral, ella no sólo impide el buen funcionamiento del conjunto social y de sus instituciones, incluyendo el proceso democrático y el mercado económico, sino que adquiere un carácter difícilmente reversible, dado que se alimenta a sí misma y afecta a los mismos mecanismos designados para contenerla".
Ya en la segunda parte de su libro, la doctora Paola Cabezas Cescato aborda "la presunción de legitimidad y exigibilidad del acto administrativo" y fija su posición como catedrática. Señala sobre los últimos tramos del trabajo jurídico, que "preceptuar por ley la presunción de legitimidad del acto administrativo, impone -aunque no se lo haya pretendido así- la línea de la escuela "in dubio pro administratione", y conduce a amparar, favorecer y hasta alentar la arbitrariedad de los funcionarios, quienes, sabedores de que la ley otorga presunción de legitimidad a sus actos, no respetan las normas y los principios rectores del procedimiento".
La publicación que en breve llegará a las librerías locales, abunda además en citas de jurisprudencia y de trabajos de jurisconsultos, que enriquecen el análisis y la posición de la autora, y componen una publicación, que dada su actualidad, no sólo será de interés para los profesionales y especialistas, sino para los estudiosos y observadores de la vida pública argentina y jujeña.
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