El coordinador del Fondo Especial del Tabaco de la Secretaría de Agricultura de la Nación, Marcelo Reinoso, afirmó que la recaudación del FET continúa en aumento pese a la baja del consumo, rechazó planteos sobre una caída de los recursos, y adelantó nuevas acciones para combatir la evasión, regularizar el sector y fortalecer los controles sobre la actividad.
Reinoso se refirió a la recaudación de las campañas 2024 y 2025, y del primer semestre de 2026, planteando que hubo un incremento. "La comparativa nos da que en la campaña 2025 incrementamos un 66% la recaudación con respecto al año anterior y en el primer semestre de este año, si tomamos la comparativa con el primer semestre del año pasado, también estamos por arriba del 30%. Nosotros lo redondeamos, pero estamos por arriba, con lo cual la proyección para este año sería similar, entre un 60 y un 70% de incremento en la recaudación, a pesar de que existe una baja en el consumo", explicó en referencia a las cifras de la recaudación del FET. Planteó que cuando se habla de consumo se refiere a la cantidad de atados de cigarrillos que se venden al año.
Durante su reciente visita a Jujuy también manifestó que no está de acuerdo con la postura de la Federación Argentina de Productores Tabacaleros, cuyos representantes, tras un foro entre las siete provincias productoras, difundió un documento expresando "una honda preocupación por la sostenida contracción en la recaudación del Fondo Especial del Tabaco (FET)" y planteó fiscalizar el circuito comercial de cigarrillos, evitar la evasión fiscal y actualizar la Ley Nº 19.800 ante la caída de los recursos.
"La noticia hablaba de que preocupaba la baja o la disminución en la recaudación del FET, cosa que no es real. Ahí tenemos dos conceptos distintos, una cosa es la disminución en la recaudación y otra son todas las posibilidades que nosotros tenemos de incrementarla más de lo que lo venimos haciendo", afirmó.
Planteó que en ese foro, realizado la semana pasada, expuso su postura sobre los números allí presentados y por ello, instó a consultar la página de la Secretaría de Agricultura, en la sección "Tabaco". Explicó que allí se puede acceder a la ejecución presupuestaria de cada año, a la cantidad de proyectos aprobados discriminados por provincia, a los kilos que acopia cada jurisdicción y a las variedades producidas. Expresó que buscan que la información sea pública, oficial y validada.
"Hablamos de la recaudación y le expliqué que en ese cuadrito está detallada cuál fue la evolución en cuanto a la recaudación referida a las campañas 2024, 2025 y 2026. Ahora, totalmente de acuerdo con todo el sector en que hay cosas que tenemos que mejorar. Por supuesto, estamos permanentemente preocupados y ocupados en eso", precisó Reinoso.
Luego, respondiendo al interrogante de cómo aumentar la recaudación, explicó el panorama: "Hoy tenemos tabacaleras que podríamos llamar pymes porque no tienen la envergadura de Philip Morris o British American Tobacco y que, a partir de la presentación de diferentes medidas cautelares en la Justicia, han logrado discontinuar esos aportes aduciendo que habría algún rasgo de inconstitucionalidad en impuestos internos. Eso lo he referido netamente a Arca y también en el ámbito del FET", dijo.
Sostuvo que en ese sentido están "batallando" en ese frente y aseguró que con las herramientas actuales que les brinda la ley, lograron consensuar una resolución cuya firma es inminente para lanzar un nuevo sistema que permita sancionar a toda empresa que no cumpla en las mismas condiciones que la mayoría.
"Nosotros tenemos en el ámbito de la Secretaría de Agricultura el Renot, que es el Registro Nacional de Operadores Tabacaleros. Ese registro exige una serie de requisitos para ingresar y ahora hemos logrado, a partir de esta resolución que vamos a firmar, reglamentar que las personas que no cumplen sean excluidas de ese registro", anunció el funcionario.
Precisó que esa exclusión tendrá consecuencias fiscales porque dejarán de contar con la habilitación legal para desarrollar cualquier actividad comercial vinculada al tabaco. "Creemos que con esa sanción en el medio, que no tiene nada que ver con las cautelares, vamos a lograr que esas empresas que hoy, de manera discontinua o directamente sin realizar contribuciones, se acerquen al FET y se pongan al día", precisó.
Sostuvo que una de las herramientas con las que vienen trabajando, y que aseguró no es fácil consensuar, es la actualización de todo el marco legal por su extensión, ya que coordinar toda la normativa es complejo, más aún cuando se debe interactuar con otros organismos de control, como en este caso Arca. Recordó que la ley que crea el Fondo Especial del Tabaco fue sancionada en 1972 y desde entonces sufrió múltiples modificaciones, reglamentaciones y resoluciones internas de la Secretaría.
"Pero atendiendo la preocupación del sector y siendo conscientes de que existe una situación real de incumplimiento por parte de algunas tabacaleras, hemos avanzado por ese lado", aseguró.
QR para atados de cigarrillos
Consultado sobre la propuesta de la Federación Argentina de Productores Tabacaleros de implementar un sistema de trazabilidad mediante un código QR en los atados de cigarrillos, Marcelo Reinoso consideró: "No es un sistema novedoso porque ya se implementó en algún momento, pero era bastante confuso. Cuando uno ingresaba al enlace que habilitaba el QR no quedaba muy claro cuál era su finalidad", dijo.
Explicó que la propuesta consiste en incorporar un código QR en cada atado para que el comprador pueda conocer el valor declarado por el fabricante y ejercer un control ciudadano sobre el precio del producto. Recordó que la ley establece que la industria tabacalera debe tributar de acuerdo con el valor de venta al público. Sin embargo, indicó que las empresas afirman que tributan sobre el precio al que venden el producto a la distribuidora, y que el incremento es por la cadena de distribución y costos logísticos hasta llegar al kiosco.
"Pero la fábrica vende a precio de salida de planta. Ahí hay una distorsión que la ley establece que no puede superar el 20% y que hoy, en muchos casos, es bastante mayor. Si es posible implementar este QR, que ya no depende del FET sino de Arca, puede ayudar a que la gente también ejerza presión sobre los costos finales del producto", sostuvo Reinoso tras su visita reciente a Jujuy.
Continuarán combatiendo la ilegalidad
Reinoso explicó también que otro punto de conflicto es la ilegalidad, tanto por el ingreso al país de cigarrillos manufacturados en el exterior como por el mercado ilegal interno. En ese sentido, indicó que están coordinando acciones con Gendarmería y Prefectura Naval a partir de reuniones realizadas con ambas fuerzas, en operativos que calificó como muy fructíferos.
"De hecho, el 5 de mayo de este año se realizaron 24 allanamientos en forma simultánea en cinco provincias, decomisándose una cantidad increíble de etiquetas falsificadas. Estas fábricas que se encontraron no solo producen un cigarrillo que no tributa, sino que falsifican desde las etiquetas hasta la marquilla fiscal que entrega Arca e inundan el mercado con cigarrillos que, lógicamente, no pagan ningún tipo de impuesto", detalló. "Se descubrieron tres fábricas que fabricaban alrededor de 19 millones de atados por mes", agregó.
Planteó que existe una gran cantidad de procedimientos, de mayor o menor envergadura, en toda la zona fronteriza e incluso dentro del país, en lugares que el propio sector tabacalero les señala, donde van descubriendo este tipo de actividad.
Sostuvo por ello que "atacar la ilegalidad es básico y lo estamos haciendo de forma coordinada con otros organismos de seguridad. Sin perjuicio de eso, también estamos intentando regularizar la situación de algunos acopios", recordó que son las empresas que compran el tabaco directamente al productor.
Recordó al respecto que las provincias, por delegación de la ley, son las encargadas de habilitar esos acopios. "Hemos detectado que en algunas provincias la habilitación no es lo formal que debería ser. Y esos acopios habilitados o autorizados a funcionar de manera irregular son los que compran tabaco relativamente barato porque pagan en efectivo, no como las cooperativas, que muchas veces tienen que procesar, vender y recién pagarle al productor", aseguró.
Planteó que este tipo de acopio tiene como atractivo pagar menos, pero en efectivo. A modo de ejemplo explicó que, en lugar de pagar 3.500 pesos el kilo, abonan 2.800 pesos en mano, por lo que estimó que muchas veces el productor, al tener una importante carga de gastos, accede. Entiende que ese sería el tabaco que abastece al mercado ilegal y a las fábricas clandestinas, que luego incorporan al mercado un gran volumen de atados de cigarrillos que no tributan ningún tipo de impuesto.
"Entonces, esa era otra de las patas que había que atacar para lograr una mayor recaudación y lo estamos haciendo desde todos los frentes, con las fuerzas de seguridad, con un registro minucioso y con la lupa puesta sobre los acopios que no tengan los papeles en regla", dijo Reinoso.
