El gobierno de Javier Milei avanzará con reformas claves destinadas a mejorar la equidad tributaria, fomentar la contratación de empleados y volver a financiar el sistema previsional.
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El gobierno de Javier Milei avanzará con reformas claves destinadas a mejorar la equidad tributaria, fomentar la contratación de empleados y volver a financiar el sistema previsional.
Se trata de un trío de reformas: impositiva, laboral -estas dos con fecha estimativa de presentación antes de fin de año- y previsional, un tema de mayor sensibilidad y que recién quedaría para fines de 2026.
El objetivo es seguir bajando el costo argentino y desincentivar la informalidad. Por las dudas, el Fondo Monetario advierte que la implementación de estas transformaciones deberá ser gradual y acompañada de un fuerte "apoyo social".
En el Gobierno aseguran que esa diferencia radica en que un cambio estructural jubilatorio está relacionado con modificaciones que previamente deberían tener lugar en el mercado laboral, de manera de hacer más viable el sistema de jubilaciones.
Reforma laboral
La reforma laboral es la más reclamada por el sector empresarial. Las empresas advierten que la ley del Trabajo vigente fue pensada para estructuras productivas y modalidades de trabajo perimidas. Consideran que se debe avanzar en una flexibilización en todos los niveles de la relación entre empresas y trabajadores.
Eso incluye horarios, tareas, modalidades de labores. Los informes que circulan hacen hincapié en la necesidad de que se flexibilice el mercado laboral para negociar salarios y en las relaciones de trabajo. Pero también alertan que esta reforma tiene que ir de la mano de cambios impositivos para eliminar las barreras entre los sectores informales y formales.
En su reciente paso por Estados Unidos, el ministro de Desregulación y Transformación del Estado, Federico Stuzenegger, dijo que los cambios que se vienen están vinculados a la flexibilización laboral y la reforma tributaria. También a una mayor apertura del comercio internacional.
El FMI, en la previa a la firma del acuerdo, había pedido avanzar con reformas que flexibilicen las negociaciones salariales, simplifiquen la relación laboral y reduzcan los costos para empleadores. Esto incluye reemplazar las indemnizaciones actuales por nuevos esquemas contractuales y ofrecer incentivos fiscales.
En 2024, parte de estas reformas se incorporó en la Ley Bases, pero las más sensibles fueron rechazadas por oposición y gremios. Por eso, el Gobierno planea retomar el debate en el Pacto de Mayo, aunque aún no hay fecha ni formato definidos.
El proyecto oficial propone modificar la Ley de Contrato de Trabajo (20.744) para reducir la intervención estatal en acuerdos privados, incluso eliminando la homologación obligatoria de paritarias.
También contempla volver optativo el pago de la cuota solidaria a los sindicatos, obligar a que elijan autoridades con elecciones periódicas y supervisadas, y aplicar convenios específicos por actividad.
El Gobierno buscaría además eliminar aportes no contributivos a sindicatos y limitar el derecho a huelga, declarando servicios esenciales al 50% de sectores clave como salud, transporte, telecomunicaciones y educación.
Reforma tributaria
En cuanto la reforma tributaria, uno de los ejes será reducir 90% de los tributos nacionales y fomentar la competencia fiscal entre provincias para atraer inversiones.
El proyecto en elaboración dejaría solo seis impuestos vigentes. "Vamos a terminar con el infierno tributario en la Argentina", afirmó Milei. Estos tributos —IVA, Ganancias, Seguridad Social, IIBB, débitos y créditos, y retenciones— concentran el 83% de la recaudación, según IARAF.
La iniciativa apunta a dar autonomía fiscal a las provincias sobre impuestos hoy cobrados por Nación. También busca eliminar tributos distorsivos como IIBB y tasas municipales, que encarecen los precios finales por su efecto cascada.
Expertos como César Litvin y Nadín Argañaraz destacan la necesidad de una reforma coordinada entre Nación, provincias y municipios, para evitar que al bajar un nivel de gobierno un impuesto, otro lo suba. El nuevo esquema incluiría un piso mínimo nacional, pero cada provincia podrá ajustarlo libremente.
Uno de los proyectos en los que trabaja el Gobierno es en el denominado "Súper IVA". Sería similar al que rige en Brasil. La discusión es cuál sería la alícuota. El IVA por ahora tributa 21%, luego de haberse ubicado en el 13% hasta los ’90.
Los tributaristas también explican que este super impuesto haría que el IVA actual aumente -por encima del 21%-, aunque el precio total de los productos disminuiría, porque otros gravámenes dejarían de pagarse. El Súper IVA incorporará parte de la recaudación que surge de los impuestos distorsivos que ya no se usarán.
En cambio, los precios finales de los productos ya no tendrán incorporados los porcentajes de IIBB y tasas de seguridad e higiene, entre otros, que ahora se pasan a precio, por lo que -aseguran en el Gobierno- el consumidor final debería pagar menos.
Reforma previsional
En cuanto a la reforma previsional -que incluirá una suba de la edad jubilatoria más acorde a los tiempos actuales y el incremento de la expectativa de vida-, la meta será mejorar la equidad y la sostenibilidad del sistema. Para ello, se prevé una reestructuración del esquema vigente, actualmente caracterizado por su fragmentación, con el fin de alinear de manera más eficiente las contribuciones con los beneficios otorgados.
Milei prometió al FMI presentar una propuesta para antes de diciembre de 2026 que simplifique el régimen actual. Entre las medidas en estudio figuran el aumento de la edad jubilatoria y la eliminación de las moratorias previsionales.
Al mismo tiempo, el Gobierno se comprometió a sostener el valor real de los programas sociales, implementando un nuevo sistema de monitoreo —el SIS— para mejorar la focalización del gasto.
El Gobierno sostiene que se debe seguir el camino de reformas como la de los alquileres. Y destaca que, tras eliminar el control de alquileres, para que la gente pudiera firmar los contratos en la moneda que desee, con las condiciones que quiera, en el tiempo que prefiera, los precios bajaron un 30% y la oferta aumentó en forma drástica.
"Las reformas estructurales que vienen tienen que ver con la flexibilización del mercado laboral. Necesitamos ajustar el sistema tributario y abrir la economía para aumentar las exportaciones y mejorar nuestra competitividad", le dijo la semana pasada Sturzenegger a inversores y referentes del mercado, durante su paso por Washington.